Le strade non percorse. Disegni di legge e culture dell'inclusione nella scuola italiana (1971–1977)

Abstract

Il contributo analizza alcuni tra i principali disegni e proposte di legge discussi in Italia tra la legge 118/1971 e la legge 517/1977 in materia di inserimento scolastico degli alunni con disabilità. Muovendo da una ricostruzione del contesto socio-culturale e istituzionale in cui tali iniziative maturano, lo studio, fondato sull’analisi documentale qualitativa di fonti parlamentari primarie, prende in esame tre dimensioni: il paradigma educativo sotteso ai testi normativi, il rapporto tra scuola e servizi territoriali e la posizione assunta rispetto alle classi differenziali e alle scuole speciali. La lettura comparativa dei progetti Ossicini e Seroni, della proposta di iniziativa popolare e della proposta Lodi Faustini mostra che, prima della legge 517/1977, il tema dell’integrazione scolastica era già oggetto di elaborazioni avanzate e differenziate, espressive di diverse culture dell’inclusione e di differenti modi di concepire il diritto all’istruzione, la disabilità e il ruolo pubblico dello Stato. In questa prospettiva, il mancato esito legislativo di tali iniziative non viene interpretato come segno della loro marginalità storica, ma come una chiave di lettura utile a comprendere perché la mediazione rappresentata dalla Relazione Falcucci si sia rivelata più praticabile sul piano istituzionale, grazie alla capacità di comporre in una cornice condivisibile registri pedagogici, clinici e amministrativi differenti.